ABU DHABI — Perundingan damai Ukraina Abu Dhabi resmi dibuka pada Selasa (10/11/2026). Delegasi Rusia, Ukraina, dan Amerika Serikat duduk satu meja selama dua hari di ibu kota Uni Emirat Arab itu untuk mencari jalan mengakhiri perang yang sudah berjalan hampir lima tahun. Ini pertemuan trilateral pertama sejak Februari, dengan jaminan keamanan Ukraina sebagai agenda utama.

Perundingan dimediasi utusan khusus Presiden AS Donald Trump, Steve Witkoff, dan menantunya, Jared Kushner. Delegasi Rusia dipimpin penasihat Kremlin Vladimir Medinsky, didampingi Wakil Menteri Luar Negeri Sergei Ryabkov dan sejumlah pejabat senior. Delegasi Ukraina dipimpin Rustem Umerov, kepala Dinas Intelijen Luar Negeri Ukraina.

Sebelum format trilateral dimulai, hari pertama diawali pertemuan tim Ukraina dengan para utusan AS serta perwakilan Inggris, Prancis, Jerman, Italia, NATO, dan Komisi Eropa. Medinsky menyebut delegasi Rusia kali ini “lebih besar dan lebih profesional” dan berharap pertemuan ini memajukan jalan menuju perdamaian.

Agenda yang dibahas meliputi perjanjian keamanan pascaperang, de-eskalasi, langkah-langkah kemanusiaan, dan pengakhiran perang. Pejabat AS menyebut Washington telah membahas dengan Moskow jaminan keamanan bagi Ukraina yang mirip Pasal 5 traktat pendiri NATO, menghidupkan kembali Dewan NATO-Rusia yang sebagian besar tidak aktif sejak 2022, serta kemungkinan pencabutan sanksi terhadap Rusia.

Seorang pejabat AS mengatakan Moskow dan Kyiv menunjukkan “sedikit fleksibilitas, secara tertutup” soal siapa yang akan menguasai wilayah timur Ukraina setelah perang. Namun soal wilayah itu tidak akan diputuskan sebelum kedua pihak mengetahui seperti apa pengaturan keamanan pascaperang nantinya.

Jaminan Keamanan dalam Perundingan Damai Ukraina Abu Dhabi

Presiden Trump pekan lalu menyatakan sebuah kesepakatan besar soal keamanan Eropa sedang disiapkan dan akan “melibatkan lebih dari Ukraina”. Kushner menegaskan penyelesaian yang komprehensif juga membutuhkan keterlibatan langsung antara Rusia dan mitra-mitra Eropa. Menteri Luar Negeri Rusia Sergey Lavrov menyambut pendekatan itu, sementara Kepala Kebijakan Luar Negeri Uni Eropa Kaja Kallas mengingatkan arsitektur keamanan Eropa sudah ada — masalahnya, Rusia tidak menghormatinya. Sejumlah pejabat Eropa memang berada di Abu Dhabi untuk pertemuan terpisah, tetapi Moskow keberatan dengan keterlibatan langsung mereka dalam format trilateral.

Tuntutan Kedua Pihak Masih Berjauhan

Harapan akan kemajuan dibayangi kegagalan tiga putaran perundingan awal tahun ini yang berakhir tanpa terobosan. Perang yang dipicu invasi besar-besaran Rusia pada 24 Februari 2022 itu telah menewaskan ratusan ribu tentara dan ribuan warga sipil. Di lapangan, kedua pasukan sebagian besar masih menemui jalan buntu di sepanjang garis depan sekitar 1.200 kilometer.

Perundingan berlangsung di tengah gempuran udara yang justru meningkat. Angkatan Udara Ukraina menyebut Rusia meluncurkan 162 drone berbagai jenis dan sebuah rudal balistik semalam, sementara Kementerian Pertahanan Rusia mengklaim menembak jatuh 155 drone Ukraina di atas delapan wilayah Rusia serta Semenanjung Krimea. FlashNews sebelumnya memberitakan serangan Rusia yang memicu pemadaman listrik bagi 850.000 warga Ukraina menjelang perundingan ini, setelah Washington mengumumkan jadwal perundingan Abu Dhabi pada awal November.

Presiden Ukraina Volodymyr Zelenskyy yang pada Selasa sedang berkunjung ke Denmark menolak tuntutan Moskow agar Kyiv menyerahkan wilayah yang belum berhasil direbut Rusia di medan perang. Ia juga menolak pembatasan terhadap militer Ukraina. Zelenskyy menilai gencatan senjata segera adalah langkah pertama yang diperlukan, dan hanya pertemuan langsung dengan Presiden Vladimir Putin yang bisa menyelesaikan soal wilayah.

Putin menuntut Ukraina menarik pasukannya dari Donetsk, Luhansk, Zaporizhzhia, dan Kherson — empat wilayah yang dianeksasi Moskow pada September 2022 namun tak pernah sepenuhnya dikuasai. Ia juga menuntut Ukraina mengurungkan niat bergabung dengan NATO, membatasi militernya, serta mencabut pembatasan terhadap bahasa Rusia dan Gereja Ortodoks yang berafiliasi dengan Moskow.

Trump mengatakan ada “kecenderungan sangat kuat” untuk mengakhiri perang dan kedua pihak “lelah berperang”. Kushner menyebut perundingan ini paling banter bisa “membangun momentum menuju fase negosiasi berikutnya”. Para pengamat tidak berharap ada terobosan dari putaran kali ini, tetapi kembalinya ketiga pihak ke meja yang sama menjadi sinyal jalur diplomasi masih terbuka.

Sumber: AP dan Reuters